加大文旅執法處罰力度 發揮典型案例震懾效應

今年，第31屆世界大學生夏季運動會將在我省舉辦。為營造良好文化旅遊市場環境，我州持續加大執法力度，深入開展文化旅遊市場整治行動，嚴厲打擊旅遊市場違法違規行為。現將文化旅遊部門查處的典型案例公佈如下：

案件一某國際旅行社有限公司向不合格供應商訂購產品和服務案。

【案件簡介】2021年7月19日，九寨溝縣風景名勝區管理局移送《案件移送函》，函仲介紹2021年6月23日某國際旅行社有限公司組織團隊遊客在九寨溝景區內留宿一線索。該行為涉嫌違反《中華人民共和國旅遊法》第三十四條：「旅行社組織旅遊活動應當向合格供應商訂購產品和服務」之規定，執法人員立即進行立案調查。

【處罰結果】經執法人員查證，某國際旅行社有限公司違反《中華人民共和國旅遊法》第三十四條：「旅行社組織旅遊活動應當向合格供應商訂購產品和服務」之規定。依據《中華人民共和國旅遊法》第九十七條之規定，決定對當事人給予責令改正，沒收違法所得人民幣300元，處某國際旅行社有限公司5000元罰款；處某國際旅行社有限公司直接負責的主管人和直接負責人劉某某2000元的罰款，予以公告。

【案例評析】部分旅行社為了「節約成本」，與不合格供應商合作，訂購包括餐飲、住宿、交通等產品或服務。這些不合格供應商提供的旅遊產品和服務往往是品質較差的，容易使旅遊者的人身和財產安全受到損害。《四川省旅遊條例》第三十四條之規定：「旅行社組織旅遊活動應當向合格供應商訂購產品和服務」，執法監管部門將堅決打擊損害遊客利益的各類違規行為。作為旅遊者，要勇於維護自身權益，參團應參加具備資質的旅行社，並與旅行社簽訂旅遊合同，約定清楚相關服務標準。

案件二俄某未取得導遊證從事導遊活動。

【案件簡介】2021年5月1日，執法人員在汶川縣威州鎮都汶高速汶川北高速出口依法對過往下站的旅行車輛進行執法檢查時，發現成都某國際旅行社旅行團隨車導遊人員俄某能提供電子行程單等相關團隊資質，但無法出示本人導遊證，導遊俄某涉嫌未取得導遊證從事導遊活動，執法人員立即進行立案調查。

【處罰結果】經執法人員查證，俄某未取得導遊證從事導遊活動證據充分，其行為違反《中華人民共和國旅遊法》第三十九條之規定。根據《中華人民共和國旅遊法》第一百零二條規定，汶川縣綜合行政執法局責令該旅行社改正違法行為，沒收違法所得人民幣185元，處人民幣5000元的罰款；對俄某給予罰款人民幣1000元，沒收違法所得600元的行政處罰；對該旅行社負責人作出罰款2000元的行政處罰。

【案例評析】在選擇旅行團的時候，請選擇正規有資質的旅行團，簽訂相應的旅行合同，對於導遊人員資質可以通過網站全國旅遊監管服務平台對導遊資質、旅行社資質、電子合同的真偽進行查證，保證出行安全有保障。

案件三某網咖未按規定核對、登記上網消費者的有效身份證件。

【案件簡介】2022年1月5日，小金縣文化市場綜合行政執法中隊執法人員依法對某網咖進行執法檢查時，某網咖35號機上網人員雷某用他人身份證登記上網，與本人身份不符。該網咖涉嫌未按規定核對、登記上網消費者的有效身份證件，執法人員立即進行立案調查。

【處罰結果】經執法人員查證，某網咖涉嫌未按規定核對、登記上網消費者有效身份證件的行為屬實，其行為違反了《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十三條的規定，依據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第三十一條規定，責令該網咖立即停止違法行為；處2000元的罰款，予以公告。

【案例評析】上網服務營業場所實名制管理是控制青少年上網最有效的措施。此類案例是互聯網上網服務營業場所經營單位在經營中具有代表性的違法行為，顯示出經營單位的法律意識不強和對相關法律法規缺乏瞭解和重視，通過本案的處罰，讓經營單位認識到違法經營的嚴重性，對其他經營單位也起到警示作用。

案件四九寨溝縣某某書店發行其他非法出版物案。

【案件簡介】2022年01月19日19時00分，執法人員接舉報稱，九寨溝縣某某書店涉嫌售賣盜版書籍《海底兩萬里》《駱駝祥子》。2022年1月20日上午10時10分，執法人員依法對九寨溝縣某某書店進行執法檢查。並對書籍《海底兩萬里》《駱駝祥子》進行了抽樣取證。

【處罰結果】經鑑定,九寨溝縣某某書店售賣的書籍《海底兩萬里》《駱駝祥子》為非法出版物。該行為違反了《出版物市場管理規定》第二十條，依據《出版物市場管理規定》第三十二條、《出版管理條例》第六十五之規定，決定對當事人給予責令停止違法行為，予以警告；沒收《海底兩萬里》《駱駝祥子》等非法出版物25冊；沒收違法所得33元，並處3000元罰款。

【案例評析】根據《出版管理條例》等法律法規的規定，對售賣非法出版物違法行為依法進行查處和予以公告。下一步，我們將繼續加強出版物市場巡查工作，加大對「非法出版物」的整治力度，依法查處出版物經營單位的違法違規行為。

註：文章中配圖為執法人員執法例行檢查時拍攝，不涉及實際違法當事人，請勿對號入座。圖片均來自阿壩州文化體育和旅遊局，最終解釋權歸阿壩州文化體育和旅遊局。

校核：冷文富